Zbyněk Fiala: S čím přichází François Hollande

Originál programu najdete ZDE.

Snížení zadluženosti, směřování k vyrovnanému rozpočtu, schodek do 3 % HDP už v roce 2013, to je obecný rámec ekonomické politiky příštího francouzského prezidenta, spolu s obnovou růstu na úroveň 2,5 až 5 % HDP ke konci pětiletého volebního období. Bezprostřední pozornost však soustřeďuje na malé a střední podnikání, což je obrat od dosavadního nadbíhání velkým bankám a firmám. Všimněme si nejzajímavějších opatření.

Oživení, zaměstnanost, hospodářský růst

· Vůbec první úkol, se kterým François Hollande před voliče předstoupil, je vytvoření veřejné (státní) investiční banky, pravděpodobně obdoby německé rozvojové banky Kreditanstalt für Wiederaufbau - KfB. (V Česku působí polostátní ČMZRB, kde jsou akcionáři hospodářská ministerstva spolu se třemi velkými komerčními bankami.) Podstatné má být její zaměření na regiony a malé a střední podnikání. Tato státní investiční banka by mohla zajistit i případnou přímou majetkovou účast státu (regionů) v podnicích, které mají strategický význam pro místní rozvoj. Část investic by byla nasměrována do sociálního a solidárního podnikání.

· Konkurenci komerčním bankám má vytvořit také veřejná záložna pro malé a střední podniky s „otevřeným, nezávislým a transparentním chováním“.

· Finanční zdroje, veřejnou podporu a daňové úlevy náleží firmám, které investují na domácím území, vracejí tam výrobu ze zahraničí (relokalizace) a mají výraznou exportní orientaci. Holland chce oslovit největší firmy a nabídnout jim úhradu nákladů, pokud se rozhodnou pro návrat výroby do Francie. Chce se pokusit o „hnutí relokalizace“. (Uvidíme, zda se to dotkne i kolínské automobilky, kde je však vedle Renaultu a Pegeotu i Toyota.) Reinvestované zisky budou zdaňovány výhodněji. Korporátní daně budou mít tři sazby podle velikosti firmy - 35 % pro ty největší, 30 % pro malé a střední firmy a 15 % pro ty nejmenší.

· Zachování státního vlastnictví síťových služeb (elektrárny EDF, železnice SNCF, pošta a další).

Zemědělství a podpora venkova

· Hollande bude usilovat o zvýšení unijního rozpočtu pro společnou zemědělskou politiku a podporu nových produkčních modelů a „biologického“ zemědělství. Sdružování výrobců, aby se zvýšila jejich vyjednávací pozice vůči obchodním řetězcům.

Banky

· Vyčlenění spekulativních operací z běžné činnosti bank, zákaz daňových rájů, omezení bonusů, zvýšení zdanění bankovního zisku a daň z finančních transakcí.

· Zaručený reálný úrok pro malé střadatele, strop pro bankovní poplatky a strop zúročení spotřebitelského úvěru.

Veřejné finance

· V roce 2013 bude rozpočtový schodek 3 % HDP, na konci mandátu vyrovnané rozpočty. Přestavba daňového systému a odstranění různých neoprávněných výhod pro velké firmy má vynést 29 miliard euro navíc. Ve spolupráci s odbory postupná obnova řádných vztahů ve státní službě, kariérní řád.

Evropská politika

· Přejednat fiskální pakt a doplnit jej o podporu růstu. Přeorientovat tímto směrem i Evropskou centrální banku. Emise eurobondů.

· Evropský rozpočet orientovat na projekty budoucnosti. Vytvořit nové finanční nástroje na podporu inovací, zejména v oblasti zelených technologií a nákladní železniční dopravy.

· Hollande chce rovněž navrhnout novou obchodní politiku EU, která bude namířena proti nekalé konkurenci a bude vyžadovat přísnou reciprocitu v sociální a ekologické oblasti.

Velká daňová reforma

· Spojení daní a pojistného do jedné platby. Kapitálové příjmy budou zdaněny stejně jako příjmy pracovní.

· Pokud příjmy přesáhnou 150 tisíc euro, nastupuje sazba 45 procent. Zákaz daňových rájů.

· Posílení prostředků na boj proti daňovým podvodům.

Důchody, zdravotnictví, bydlení

· Obnova debaty o věku odchodu do důchodu, o valorizacích a solidární složce.

· Veřejná zdravotní zařízení se nemohou chovat jako obchodní podnik. Snížení cen léků, všeobecný přístup do státních zdravotních zařízení. Možnost eutanazie.

· V oblastech s přemrštěnými nájmy regulované nájemné. Výstavba 2,5 milionu startovních, sociálních a studentských bytů, z toho 150 tisíc pro ty nejchudší. Ve výstavbě podpora systému třetin – třetina bytů střední úrovně, třetina sociálních, třetina volných.

· Kde jsou k dispozici státní pozemky pro bytovou výstavbu, obce je dostanou zdarma.

Pracovní právo

· Boj proti „prekarizaci“ mladých, žen a nekvalifikovaných. Zvýšení příspěvků na nezaměstnané ve firmách, které zneužívají prekarizované práce. Firmy nad 500 zaměstnanců budou podléhat povinnosti každoroční certifikace systému lidských zdrojů.

· Stejnou odměnu za stejnou práci žen a mužů.

· Ve veřejném sektoru bude omezeno rozpětí platů poměrem 1 ku 20.

Nezaměstnanost

· Kontrakt generací, nezkušený mladý bude přijat na dobu určitou se zkušeným starým, kterému bude místo zachováno až do důchodového věku. „Patronát“ umožní zachovat znalosti a lépe uvést mladé lidi do pracovního života.

· Dohody se sociálními partnery o stabilitě zaměstnání a profesionálním růstu. Finanční podporu soustředit na školení sociálně zranitelných, nekvalifikovaných a nezaměstnaných. Zvýšení nákladů společností, které vyplácejí dividendy nebo vykupují akcie, v případě kolektivních výpovědí. Posílení právní obrany proti propouštění zaměstnanců v případě jednání „proti zájmům podniku“.

Mládež

· Budování učňovských míst a předjednání pracovního místa před ukončením učení. Obnova státního systému základní přípravy.

· Do školek i děti pod tři roky. Osobní asistenti pro neprospívající děti. Náhradní příprava pro mladé bez školní docházky, v roli učňů nebo občanská služba.

· Posílit mateřské a základní školy, předejít neúspěchu.

· Vysokoškolská reforma proti předčasné specializaci, větší volnost přechodům na jiné obory a školy. Reálná autonomie univerzit, posílení kolegiálnosti a demokratičnosti správy. Zjednodušení financování výzkumu, zbavit vědce papírů, urychlení programu Investice do budoucnosti.

Životní prostředí

· Ochrana nezávislosti Francie diverzifikací energetických zdrojů. Snížení podílu jaderné energetiky o třetinu do roku 2025. Podpora vzniku odvětví obnovitelných zdrojů.

· Progresívní tarify na vodu, elektřinu a plyn zvýhodní úspory.

· Zateplení milionu bytů ročně (vytvoří desetitisíce nových pracovních míst).

Demokracie

· Bude předložen nový zákon na posílení demokracie a svobod v místě. Bude uzavřen pakt důvěry a solidarity mezi státem a lokálními kolektivitami, který zaručí současnou úroveň dotací. Reforma lokálních daní zvýší autonomii obcí, departmentů a regionů.

· Všechny návrhy zákonů, které se týkají sociálních partnerů, musí být navrženy ve shodě s nimi. Bude to garantováno v ústavě. V létě bude svolána velká ekonomická a sociální konference, která stanoví priority nadcházejícího pětiletí. Zástupce zaměstnanců do správních rad a do výborů pro odměňování ve velkých podnicích.

Čísla

· Podíl veřejných výdajů se příliš nezmění.

· Za posledních deset let pravice rozdala daňové dárky nebohatším a nevětším firmám v rozsahu 50 miliard euro. Úspory pro fiskální konsolidaci dosáhnou 29 miliard euro, rovnoměrně rozdělené mezi podniky a domácnosti. Na realizaci priorit budou vyčleněny zdroje v rozsahu 20 miliard euro.

· Nové výdaje budou financovány z úspor. Počet státních zaměstnanců se nezvýší.

Foto: francoishollande.fr