Programové konference ČSSD včera a dnes

Jiří Paroubek – Plnou parou v politice

kapitola Program, programová konference a programové semináře

Programové dokumenty sociální demokracie pro květnové volby do sněmovny byly velmi propracované. Vlastně je tvořily tři základní materiály:

• Volební program (vycházející z často velmi podrobných oranžových knih)

• Cesta z krize (nabízející opatření protikrizového charakteru)

• Vize rozvoje ČR do roku 2025 (východisko ke zpracování budoucí vládní strategie rozvoje ČR v nejbližších patnácti letech).

Ostatně „Volební program“ i „Cesta z krize“ vznikly na základě materiálů připravených pro nakonec neuskutečněné říjnové mimořádné volby v roce 2009. Na programové konferenci v Teplicích 13. března jsme ukázali v mém vystoupení a ve vystoupení klíčových stínových ministrů základní programové cíle, které bude prosazovat – v případě jejího ustavení po vítězných volbách – příští sociálně demokratická vláda.

Spíše jsme však na konferenci tyto základní programové cíle shrnuli, zopakovali a doplnili, nežli abychom objevovali nové. Ve zkratce a myslím, že i působivě jsme náš program přiblížili pro desítky tisíc diváků zpravodajského televizního programu ČT24. Pokud jde o zdravotnictví, jasně jsme řekli, že nepřipustíme, aby bylo bráno jako byznys na úkor lidí. Jasně jsme formulovali jako jeden z hlavních cílů v oblasti zdravotnictví dobudování páteřní sítě neziskových zdravotnických zařízení, tvořenou státními fakultními nemocnicemi, krajskými nemocnicemi a zdravotnickými zařízeními.

Deklarovali jsme, že zachováme dostupnou zdravotní péči hrazenou z veřejného zdravotního pojištění. Jinak řečeno, že lidé musí dostat nejlepší možnou zdravotní péči v přiměřené blízkosti od svého bydliště.

Zdravotní systémy vyžadují stále více peněz, ale nepovažovali jsme za rozumné plošné zvyšování spoluúčasti pacientů, jak k tomu dnes přistupuje ve vládě pravice. Sdělili jsme, že šetření prostředků ve zdravotnictví tím, že jej učiníme hůře dostupným obyčejným lidem, protože se bude zvyšovat finanční spoluúčast pacientů, je pro nás jako pro socialisty nepřijatelné.

Řekli jsme na programové konferenci také, že náš systém zdravotnictví nevyčerpal ani ekonomické možnosti, které dává např. zavedení moderních informačních systémů. Ušetřit miliardy ve zdravotnictví může také lepší organizace, vybavení efektivní technikou a technologií a promyšlená centrální léková politika. Zdůraznil jsem také ve svém projevu, že na prvním zasedání vlády navrhnu zrušení poplatků ve zdravotnictví a předám tento návrh do sněmovny.

Na konferenci jsme pochopitelně provedli zdrcující kritiku programu TOP 09 a ODS. Bohužel, zvolna došlo v prvním roce nového volebního období k naplňování všech našich obav, které jsme tehdy měli.

Velice konkrétně jsme se zabývali také důchodovou reformou. Sociální demokracie považuje sociální soudržnost a solidaritu s těmi sociálně nejzranitelnějšími za projev vyspělosti společnosti. V době krize jsou takovou velmi zranitelnou skupinou především penzisté, plně závislí na státem vyplácených penzích. Upozorňovali jsme veřejnost, že ODS a TOP 09 chce uplatnit v důchodovém zabezpečení opt-out, svěřit soukromým penzijním fondům do „správy“ v příštích dvaceti letech až astronomický bilion korun. Také v této oblasti už pravice za rok od ustavení své vlády postoupila hodně daleko a prosazuje avanturistické řešení založené na razantním navýšení nižší sazby DPH. O takové nestoudnosti z dílny pravice – přiznám se – jsme vůbec neuvažovali (a pravice sama o tom vůbec nemluvila).

Zavázali jsme se zajistit v případě vzniku vlády ČSSD po volbách pokračování státem garantovaných důchodů. Citlivými parametrickými korekcemi průběžného důchodového systému jsme chtěli do budoucna garantovat výplatu důchodů ve výši 55 % čisté mzdy. Jako okamžitou kompenzaci dopadů krize v roce 2010, ve kterém vláda neuskutečnila valorizaci důchodů, jsme potvrdili svůj záměr vyplatit 13. důchody. Zavázal jsem se na prvním zasedání vlády předložit návrh výplaty 2400 Kč ze zisku společnosti ČEZ všem starobním důchodcům jako tzv. 13. důchod.

Věnoval jsem ve svém vystoupení – a na mě ještě navázal Bohuslav Sobotka – na programové konferenci velký prostor fiskální problematice a daním. Připomněl jsem nepochopitelně vyšší bankovní poplatky v českých bankách, které jsou dokonce vyšší, nežli je průměr zemí Evropské unie. Ceny plynu, energií, vodného a stočného za několik let vlády ODS vzrostly dokonce o desítky procent. K tomu přispěla svou liknavostí a nezájmem o regulaci a kontrolu dominantních hráčů na trhu Topolánkova vláda. Ta tak dala zelenou útoku na peněženky občanů a ke zvýšení zisků velkých firem i v době krize. Firmy s velkou tržní silou v roce 2009, tedy v roce největší krize, paradoxně zaznamenaly vesměs vyšší zisky nežli v předchozím, nekrizovém roce. Že to bylo na úkor běžných občanů a malých a středních firem, je více než zřejmé. Řekli jsme jasně, že budeme hledat cestu k rozumné regulaci cen elektrické energie, plynu, tepla a vody obnovou funkčnosti regulačních úřadů a jejich zvýšenou kontrolou. Vycházeli jsme ve své politice ze solidarity mezi různými vrstvami české společnosti. Zejména mezi bohatými a chudými. Šlo nám o to obnovit také férový systém daní zavedením daňové progrese.

V první řadě uplatněním zvýšené sazby daně z příjmu fyzických osob 38 % s hrubým ročním příjmem na 1,2 milionu korun. Tedy vyšším zdaněním částky převyšující výdělek 1,2 milionu za rok.

Řekl jsem ve svém vstupním projevu v souvislosti s našim záměrem o ozdravění fiskální politiky státu na teplické programové konferenci: „Slibuji, že opět vrátíme pořádek a disciplínu do státních výdajů. Návrat vlády ČSSD zastaví hrozivý nárůst našeho státního dluhu. A zajistí obnovení zdravého růstu naší ekonomiky. Naším úkolem je vrátit naše hospodářství na cestu růstu. Bez hospodářského růstu nás nečeká lepší budoucnost ani snižování dluhů. S ekonomickou krizí a rostoucím dluhem nelze ale bojovat jen čistě ekonomickými nástroji.“

Velkou pozornost jsme na konferenci věnovali rovněž problematice boje s korupcí. Na konferenci dostal prostor k vystoupení také představitel Americké obchodní komory pan Stacey. Byli jsme ochotni plně akceptovat náměty této komory na změny zákona o veřejné zakázce tak, aby se razantně snížila korupce při veřejných zakázkách. Tedy aby se zamezilo do nebe volajícímu mrhání veřejných prostředků ve veřejných výběrových řízeních. Brali jsme to jako náš společný zájem a cíl.

Zavázal jsem se, že na první schůzi nově zvolené Poslanecké sněmovny předložíme celý balík protikorupčních zákonů, a to v případě, pokud by jej ministr vnitra Pecina neprosadil ve sněmovně předtím, tedy v končícím volebním období. Přihlásili jsme se k tomu, že firmy s neprůhlednou majetkovou strukturou nebudou mít přistup do výběrových řízení pořádaných státem. Měli jsme představu zavést ve veřejném sektoru povinné internetové aukce pro nákup zboží a služeb. A veřejné zakázky jsme chtěli povinně zveřejňovat na internetu. Řekl jsem ve svém projevu, jaké nástroje ve finanční oblasti použijeme v následujících letech k podpoře hospodářského růstu:

• na prvém místě to byly a stále jsou obrovské peníze z evropských fondů (souhrnně se jednalo o rozhodující část z téměř 750 miliard Kč, které v roce 2005 získala vláda pod mým vedením v rámci evropské finanční perspektivy let 2007–2013)

• zahraniční (mimochodem ty ve třech letech, 2005–2007, dosáhly 21 miliard eur, pak už u nás nikdy tak úspěšný vývoj zahraničních investic nebyl) i domácí soukromé investice

• finanční prostředky z povolenek

• výhodné úvěry EIB v projektech veřejného sektoru

• soukromé investice v rámci projektů Partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) do projektů státu, krajů a obcí

• disponibilní zdroje z finančních mnohamiliardových rezerv ve státních podnicích (např. na výstavbu penzionů pro seniory a startovacích bytů v rámci komunální výstavby)

Naše záměry v boji proti dopadům hospodářské krize na českou ekonomiku jsme nejlépe specifikovali na mezinárodní ekonomické konferenci uspořádané v Praze 28. ledna, které se zúčastnili také ekonomičtí experti slovenské, německé, bulharské a rakouské sociální demokracie. Na konferenci byly předneseny výborné odborné referáty a proběhla živá a obohacující debata.

Část této konference přenášela také zpravodajská televize ČT24. Ke stabilizaci veřejných rozpočtů jsme představili tato navrhovaná opatření:

• přijmout novou střednědobou fiskální strategii. Strategii, která by byla přizpůsobena požadavkům krizového období

• obnovit progresivní zdanění fyzických osob s tím, že průběh daní dnes není rovný; daň se ve skutečnosti chová v nižším pásmu jako progresivní, ale díky perverzi superhrubé mzdy přichází u vyšších příjmů naopak do degresivní křivky. Zatímco zdanění vyšších částí příjmů se u nás pohybuje kolem 15 %, v Británii či Rakousku jde o 50 %, v Dánsku dokonce 59 %. Nižší zdanění má v EU jen Bulharsko. V kombinaci s daňovými paušály se ČR dnes úrovní zdanění vyrovnává daňovým rájům.

• zvýšit daň z příjmu právnických osob. V roce 2009 – jak jsem již zmínil

• dosahují zvýšených zisků zejména podniky profitující z přirozeného monopolu či administrativního cenového monopolu. Záměrem bylo vrátit úroveň zdanění na hladinu roku 2008.

• zrušit snížení sociálního pojistného. K vyrovnání Topolánkovou a Kalouskovou vládou nově vygenerovaných deficitů zdravotního a sociálního pojištění bylo zapotřebí vrátit sazbu sociálního pojištění do původní výše.

• zvýšit spotřební daň na tvrdý alkohol a tabák

• provést revizi účelnosti vynakládaných prostředků státu, a to např. prověrkou a audity všech smluv s ročním výdajem pro stát nad 1 milion Kč, zejména posouzením, zda prostředky vynakládané v automatickém režimu

• jsou účelné

• provést audity výdajů ministerstev a centrálních úřadů

• přejít na novou formu organizace veřejných zakázek; organizovat veřejné zakázky ve státní sféře z jednoho místa, jednoho centrálního úřadu

• zavést skutečně tvrdý postih daňových úniků, posílit daňové orgány o daňovou policii. Postih daňových úniků se stal za éry Kalouskova ministerstva vnitra velmi formální.

• stáhnout ze sněmovny zákon na odškodnění církví, v daném okamžiku by byl pro veřejné rozpočty katastrofou

• přijmout moratorium na všechny odškodňovací aktivity během příštího volebního období

• zrušit tendr na komplexní zakázku odstranění starých ekologických škod

• zvýšit dividendu ČEZ, tedy i příjmy pro stát. A odčerpat část kumulovaného zisku ČEZ v době krize do sociální oblasti.

V odvětvové sekci materiálu „Cesta z krize“ se objevilo kromě právě popsaných protikrizových opatření ještě dalších jedenáct opatření. V prvé řadě zvýšit tempo čerpání peněz ze strukturálních fondů v oblasti výzkumu a vývoje, dále revidovat priority čerpání evropských fondů ve prospěch krajů, měst a obcí. Primárně se přitom orientovat na rekonstrukci sociální infrastruktury, škol, domovů seniorů či dětí a mládeže, léčeben dlouhodobě nemocných atd...

V materiálu se objevil záměr intenzifikovat činnost a kapitálově posílit instituce podpory podnikání a exportu, jako jsou ČMZRB, ČEB a EGAP, a rozšířit užití peněz za emisní povolenky.

Mezi dalšími záměry bylo aktualizovat energetickou politiku státu, urychlit zahájení prací na nových blocích jaderných elektráren a potřebných rekonstrukcích tepelných elektráren. A také zvýšit využití biomasy k energetickým účelům. V materiálu „Cesta z krize“ se objevila jedna zcela jasná věta, kterou bohužel nevnímal a nebral vážně nikdo ani z Fischerovy, ani z Nečasovy vlády: „Naopak bude dobré prověřit oprávněnost a nezneužitelnost programu výstavby solárních elektráren“.

V materiálu se dále objevil záměr reformulovat systém investičních pobídek a mohl bych pokračovat.

Celý tento protikrizový program byl velmi propracovaný, je jen škoda, že prostřednictvím médií nebylo prakticky možné na daná témata vést debatu s našimi politickými oponenty.

K nejzávažnějším tématům volebního programu jsme ještě před volbami pořádali semináře – jakési dílčí programové konference, určené především ke zveřejnění našich programových záměrů v určité významné oblasti společenského života prostřednictvím médií, často s mezinárodní účastí. Jednalo se např. o:

• již zmíněnou ekonomickou konferenci týkající se boje proti dopadům hospodářské krize

• seminář věnovaný penzijní reformě, opět s mezinárodní účastí

• workshop věnovaný problematice sportu, především v souvislosti s jeho financováním, za mimořádně reprezentativní účasti představitelů sportovních svazů a sportovců

• seminář k problematice zdravotnictví s mezinárodní účastí

• seminář k problematice bytové politiky mj. s účastí vídeňských a německých sociálních demokratů

• seminář k boji proti korupci za účasti amerických expertů z FBI

• seminář k problematice zaměstnanosti a hospodářského růstu

• seminář k problematice zahraniční politiky

• ekonomická konference k problematice hospodářského růstu, fiskální a národohospodářské politiky.

Dovoluji si tvrdit, že žádná strana a žádný stranický lídr nevěnovali programu a programovým otázkám tak velkou pozornost jako právě ČSSD a já osobně. Kdybychom program neměli anebo ho měli špatný, veřejnost by se to z médií dozvěděla velmi rychle. Programová debata v posledních týdnech před volbami v médiích však prakticky neexistovala. Média ji prakticky vůbec nepřipustila.