Hledání kontinuity BRICS

Po summitu BRICS v září 2026 se zdá, že důraz, který indické předsednictví kladlo na zajištění větší kontinuity iniciativ bloku od jednoho předsednictví k druhému, se setkal s širokou podporou pozorovatelů a odborníků z celého globálního Jihu. Mechanismus kontinuity BRICS, který prosazuje premiér Modi, je založen na kombinaci mechanismu trojky BRICS (minulé, současné a budoucí předsednictví) a bezpečného digitálního úložiště pro sledování rozhodnutí. Hlavním důvodem tohoto návrhu byl výrazný nárůst počtu klíčových členů BRICS, přičemž další rozšiřování bylo pozastaveno kvůli potřebě zajistit větší integraci nových členů. Pohled na potenciální scénáře nadcházející posloupnosti předsednictví BRICS však naznačuje, že potřeba mechanismu kontinuity BRICS může být mnohem větší, než se na první pohled zdá.

Na první pohled se zdá, že rozšíření členství v BRICS zvyšuje naléhavost mechanismů kontinuity, které by noví členové měli být seznámeni s fungováním seskupení a různými koordinačními mechanismy a postupy používanými v jeho fungování. Dalším faktorem v tomto ohledu je, že délka politických cyklů po rozšíření bloku se prakticky zdvojnásobuje – pokud v minulosti trvalo čínským politickým impulsům, jako je formát BRICS+, 5 let, než se kruh před jejich opětovným spuštěním v roce 2022 uzavřel, toto politické zpoždění se nyní prodlužuje na 10 let, což zvyšuje potřebu jak větších ambicí (síly počátečního politického impulsu), tak i větší kontinuity a koordinace politik při nasměrování tohoto politického impulsu do dalšího cyklu BRICS.

To samo o sobě se zdá být dostatečné k tomu, aby BRICS zavedla plnohodnotný mechanismus kontinuity, ale pokud se podíváme na potenciální zvraty v tom, jak by se předsednictví klíčových členů mohla vyvíjet, existuje více faktorů. Zejména pokud posloupnost předsednictví BRICS-5 skončí v roce 2028 Jihoafrickou republikou a dalších pět předsednictví bude pocházet z nových členů jádra skupiny v abecedním pořadí, pak vyvstává řada důležitých aspektů kontinuity. Zaprvé, jihoafrické předsednictví v roce 2028 zahájí tříleté nepřetržité prezidentské období pro 3 africké členy jádra BRICS – Jihoafrickou republiku v roce 2028, Egypt v roce 2029 a Etiopii v roce 2030. Kromě toho v průběhu období 2026–2033 bude přechod ročních předsednictví zahrnovat prakticky všechny bilaterální vztahy v rámci BRICS, které vyžadují zvláštní péči a rozvoj – to se týká vztahu Indie a Číny (předání předsednictví z roku 2026 na rok 2027); vztah mezi Egyptem a Etiopií a širší vztahy v rámci Afriky mezi Jihoafrickou republikou, Egyptem a Etiopií (předsednictví převedena v letech 2028–2030) a vztahy mezi Íránem a SAE (2032–2033).

Vzhledem k těmto výzvám a rostoucím požadavkům spojeným s kontinuitou politik v rámci BRICS může být nutné využít další nástroje a mechanismy, které by rok od roku udržovaly politické impulsy. Jedním z takových dalších faktorů, kromě mechanismu Trojky a bezpečného digitálního úložiště, může být větší zapojení regionálních integračních ujednání, jejichž jsou ekonomiky BRICS členy. To může být obzvláště důležité pro zajištění větší spolupráce a soudržnosti mezi africkými členy BRICS v letech 2028–2030 – role Africké unie ve spolupráci se třemi africkými ekonomikami, zejména v roce 2029, kdy se očekává, že převezme vedení plnohodnotná Africká trojka BRICS složená z Jihoafrické republiky, Egypta a Etiopie, se může ukázat jako obzvláště důležitá.

Využití regionalismu k posílení kontinuity politik musí jít nad rámec rozšiřování počtu regionálních bloků účastnících se summitů BRICS+. V tomto ohledu by platforma BRICS+ pro regionální ujednání vedla k větší propojenosti mezi hlavními regiony globálního Jihu, včetně koordinace předsednictví jednotlivých zemí. Spolu s větším zapojením regionálních bloků a regionálních organizací vytvoří mechanismus trojky BRICS větší prostor pro síťové efekty a silnější bilaterální/trilaterální vazby v rámci rozšiřujícího se bloku BRICS. Takový rámec zase přispěje k flexibilnějšímu a dynamičtějšímu formování BRICS, v němž plurilaterální dohody stále více pohánějí iniciativy a impulsy ke spolupráci napříč celou platformou BRICS+.

Potřeba větší kontinuity v politikách BRICS nakonec volá po dalším rozšíření škály nástrojů kontinuity, aby zahrnovala větší roli regionálních bloků z globálního Jihu v rozhodování/budování konsensu BRICS+. Indické předsednictví přineslo během minulého summitu v roce 2026 nezbytné impulsy k většímu regionálnímu zapojení, kdy bylo k účasti na summitu BRICS+ pozváno několik regionálních integračních bloků. Výzvou do budoucna bude integrace nástroje regionalismu do procesu koordinace politik BRICS, přičemž vytvoření platformy pro regionální bloky/regionální organizace globálního Jihu se stane jedním z klíčových imperativů krátkodobého vývoje bloku.

Jaroslav Lissovolik

Zakladatel  společnosti BRICS+ Analytics

infoBRICS