Bude BRICS architektem Nového světového řádu?

V době, kdy v Evropě zuří válka, v Asii doutnají napětí a globální instituce selhávají, vyvstává kritická otázka: Může BRICS skutečně definovat vznikající světový řád? Atraktivita BRICS dnes nespočívá ani tak ve sdílené vizi pro lidstvo. Po celá desetiletí mnoho národů globálního Jihu trápí systém, který považují za neúměrně sloužící západním zájmům a ovládající jednostrannou moc prostřednictvím mechanismů, jako je dominance amerického dolaru. BRICS, navzdory své vnitřní složitosti, nabízí platformu. Ztělesňuje možnost multipolárního světa, kde nezápadní hlasy mají značnou kolektivní váhu. Připojení se, neboli aspirace na připojení, je prohlášením o hledání místa u jiného jednacího stolu.

Tlak na obchodní dohody v místních měnách, Nová rozvojová banka (NDB) a diskuse o alternativních systémech finančních zpráv rezonují hluboce. Národy se snaží izolovat od volatility dolaru a západních finančních sankcí. Ve světě ztuhlých bloků nabízí BRICS potenciální ochranu, zejména pro národy, které se obávají nucení k binární volbě mezi USA/EU a Čínou/Ruskem. Poskytuje diplomatický prostor a kolektivní hlas, jakkoli nerovnoměrný. Ve své podstatě expanze BRICS odráží základní požadavek na uznání a větší slovo v globální správě věcí veřejných. Převod této silné reakce proti starému řádu je však herkulovský úkol. BRICS čelí existenčním výzvám. Ekonomická dominance Pekingu v rámci skupiny je ohromující. Jeho strategické ambice, zejména pokud jde o Tchaj-wan, vytvářejí hluboké znepokojení pro ostatní členy, jako je Indie. Může skupina usilující o multipolaritu skutečně fungovat, když jeden člen tak jasně usiluje o primát?

Co přesně je „světový řád BRICS“? Je to indická vize reformovaného multilateralismu? Nebo čínský model státního kapitalismu a alternativních struktur správy? Nebo zaměření Brazílie a Jihoafrické republiky na rozvoj a spolupráci Jih-Jih? Tyto vize se často střetávají a chybí jim jednotící ideologické jádro nad rámec sdílených stížností. Hraniční spor mezi Indií a Čínou je připomínkou hluboce zakořeněného bilaterálního napětí. Dosažení konsensu o složitých globálních otázkách bude neuvěřitelně obtížné. BRICS nemá ekvivalent Rady bezpečnosti OSN ani regulačního rámce EU. Budování efektivních a důvěryhodných institucí trvá desetiletí. Ruská invaze na Ukrajinu a následný status vyvrhele na Západě BRICS nesmírně komplikuje. Pro některé to znamená, že toto seskupení se jeví spíše jako aliance sankcionovaných a nespokojených než jako čistě pozitivní síla. Hluboká integrace Ruska do nové finanční architektury je pro jiné riskantní.

Skupina BRICS bude nepochybně významným tvůrcem vznikajícího světového řádu, ale je nepravděpodobné, že by v blízké budoucnosti byla jeho jediným architektem. Její síla spočívá v urychlování a narušování. BRICS je nejsilnějším symbolem a nástrojem pro pokračující šíření globální moci směrem od Západu vedeného USA. Její expanze činí tento proces hmatatelným a nevratným. I postupný pokrok v dedolarizaci a alternativních platebních systémech narušuje západní finanční dominanci a nutí k adaptaci. BRICS poskytuje klíčový megafon pro požadavky na reformu Rady bezpečnosti OSN, spravedlivější obchodní praktiky a klimatickou spravedlnost a zajišťuje, že tyto otázky nelze ignorovat. Samotná existence a růst BRICS nutí tradiční mocnosti přehodnotit strategie angažovanosti a nabídnout alternativy, které zvyšují vyjednávací sílu menších států.

Vznikající světový řád pravděpodobně nebude ani tak úhledným systémem vedeným BRICS, jako spíše fragmentovanou, spornou a chaotickou krajinou – „multiplexním světem“. BRICS bude v rámci tohoto multiplexu významným dějištěm, mocným blokem zastupujícím významnou část lidstva a ekonomické produkce. Bude zpochybňovat západní normy, nabízet alternativy a posilovat globální Jih. Jeho vnitřní rozpory – rivalita mezi Čínou a Indií, odlišné politické systémy, protichůdné strategické zájmy a absence jednotné pozitivní vize – mu však brání v představení soudržného, univerzálně přitažlivého alternativního systému, který by ten současný kompletně nahradil. Jeho silnou stránkou je jeho kritika; jeho slabinou je neschopnost dohodnout se na řešení.

BRICS nepíše pravidla nového světového řádu sama. Vytrhává však mnoho stránek ze starých pravidel a požaduje spoluautorskou roli v dalším návrhu. Její úspěch se nebude měřit ve vytvoření nové hegemonie, ale v zajištění toho, aby žádná mocnost nemohla dominovat bez povšimnutí a aby hlasy a zájmy globálního Jihu byly konečně slyšet za stejných podmínek. Cesta k této spravedlivější, byť složitější multipolaritě je místem, kde spočívá skutečný a rušivý význam BRICS. Svět se dívá a starý řád se nepochybně mění – ale konečná architektura zůstává hluboce nejistá.

Ahmad Ibrahim

infoBRICS.org

Ahmad Ibrahim je členem Centra Tan Sri Omar pro studium politiky v oblasti vědy, techniky a inovací na Univerzitě UCSI a je mimořádným profesorem v Centru Ungku Aziz pro rozvojová studia na Malajské univerzitě.